Le cooperative sono imprese incentrate sulle persone, possedute, controllate e gestite dai e per i propri soci, che condividono pari diritti di voto e reinvestono gli utili generati nell’impresa. Le cooperative sono radicate a livello locale e tutelate da specifici meccanismi contro la delocalizzazione. Sostengono, servono e svolgono un ruolo significativo nel trattenere la ricchezza nelle loro comunità locali, il che le rende i partner ideali per garantire la preferenza europea nell’assegnazione dei fondi pubblici.
Ai sensi dell’attuale direttiva sugli appalti pubblici, le cooperative industriali e di servizi sono spesso escluse, ad esempio perché sono perlopiù PMI, che spesso incontrano difficoltà a partecipare alle gare d’appalto pubbliche, o a causa delle maggiori considerazioni ambientali/sociali che per loro natura applicano, il che spesso ha un impatto negativo sull’aggiudicazione degli appalti a causa dell’uso preponderante di criteri di aggiudicazione basati esclusivamente sul prezzo.
Tuttavia, le cooperative sono ben posizionate per contribuire al raggiungimento delle priorità strategiche dell’UE, compresi gli obiettivi verdi, innovativi e sociali, nonché al rafforzamento dell’autonomia strategica dell’UE. Come raccomanda la relazione Letta, gli appalti pubblici devono essere utilizzati per aumentare sia l’impatto che la presenza sul mercato dell’economia sociale, la famiglia più ampia di cui le cooperative fanno parte. Per raggiungere questo obiettivo, il CECOP invita la Commissione a prendere in considerazione le seguenti raccomandazioni:
- Ridurre gli oneri amministrativi per creare condizioni di parità per le piccole e medie cooperative
- Incoraggiare la partecipazione delle piccole e medie cooperative attraverso consorzi d’impresa
- Chiarire le norme sui motivi di esclusione (articolo 57) per evitare incertezze
- Rendere obbligatorie le clausole di revisione dei prezzi
- Introdurre il concetto di “Made in EU” e includervi le cooperative
- Attribuire punti aggiuntivi nei criteri di selezione alle imprese che mantengono il valore creato nell’UE
- Rafforzare il criterio dell’offerta più vantaggiosa dal punto di vista economico (MEAT)
- Introdurre considerazioni sociali e ambientali obbligatorie
- Mantenere l’opzione di riservare i contratti (articolo 20) e facilitare così l’inserimento lavorativo delle persone svantaggiate
- Migliorare le condizioni dei contratti riservati per determinati servizi al fine di garantire la continuità dei servizi (articolo 77)
- Fornire formazione alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di economia sociale
- Sviluppare un sistema di monitoraggio solido e trasparente
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